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这两天，正是宁夏中宁县玉米收获的时候。但是，当地很多农民完全没有秋收的喜悦：近乎绝收的庄稼地。作为西部的一个农业大县，中宁县政府一直在全县范围内推广政策性农业保险，以降低自然灾害发生后的农业受损程度。以玉米为例，中央和地方三级财政，每亩投入17元，村民只需出1块钱，就能享受这种保险。 　　政策是好，买保险时大家也都说得很好，不过到了该赔付的时候，却出了问题，这是怎么回事呢？搜牧喜蛋带着大家给农民朋友讲讲农作物受灾保险理赔： 　　王竹：据宁夏中卫当地农民反映，为防万一，他们响应政府的号召，给玉米投了保险。宣传单上说，如果遭了旱灾，并且减产在7成以上，就可以获得理赔。7月份以来，田里的玉米眼看着不行了，他们打电话给保险公司。保险公司的人连现场都不来，就一口回绝了理赔的要求。保险公司方面表示，这些农户所受损失暂时无法得到理赔，根本原因在于，农作物因旱灾受损，必须要有气象部门出具干旱证明。 　　而当地气象局的工作人员表示，开具气象干旱证明，需要统计当地降雨量，并与历史同期降雨量作对比，测算出降水距平百分率。但由于当地的气象观测站，建站时间太短，没有历史数据，因此，气象部门无法测算降水距平百分率，也就开不出针对该地区的气象干旱证明。 　　其实早在今年8月12日，国家减灾委和民政部就宁夏的旱灾，启动国家四级救灾应急响应。宁夏回族自治区民政厅的报告中称，截至8月12日9点，旱灾造成宁夏近百万人受灾，农作物受灾面积256万亩，其中绝收75万亩。中卫县被认为是此次干旱灾害的重点关注区域。由此可见，这些投保农户的损失，就实实在在地摆在眼前。却因相关证明无法开具，而不能理赔。以至于当地投保的一些农户到现在都没有让玉米归仓。因为他们担心，如果收了玉米，保险公司的人下来，更没办法证明，他们真的受了灾。 　　我认为，把一个准公共产品，交由商业性保险公司去承担，实际上是一种资源的配置错位。国内找不到一家商业保险公司，可以独立开展农业保险业务，找不到一家商业保险公司，可以在巨大的自然灾害面前能够有足够的担当。因此，建议将农业保险工作合并到农业经济部门或农业技术推广部门，同时制订好财政部门对农业保险工作的日常监督机制，加大对农业保险的审计监督，就可以确保农业保险的健康运行。 　　政策性农业保险是个原本惠农的政策，而今却变为了伤农，这其间存在着各种执行层面的问题需要不断完善，更需要的是国家有关部门的监管和指导。

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