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山东:探索扶持模式 盘活存量资金
编辑:lujianxin 发布时间:2016/10/21 10:12:39 点击:499
导读:近年来,山东省紧紧围绕畜牧业“转型升级、提质增效”这一中心任务,创新发展理念,健全工作机制,拓展服务职能,强化队伍建设,取得了一定成效。
  搜牧·中国禽病网讯,近年来,山东省紧紧围绕畜牧业“转型升级、提质增效”这一中心任务,创新发展理念,健全工作机制,拓展服务职能,强化队伍建设,取得了一定成效。
  近年来,我们结合财政促进金融支持畜牧业发展试点政策,大力开展保险试点,不断完善保险机制。一是建立纵横联动协调机制。借助畜牧兽医部门自身了解产业、熟悉行情的优势,在保险政策创设、条款完善、体系建设中发挥牵头、主导作用,凝聚财政、保险、地方政府等方面的力量,形成推进保险工作的合力。二是创新特色险种开发机制。在深入调研、听取多方面意见建议的基础上,积极开发保险产品,牵头推动开展奶业、生猪、鸡蛋等价格指数保险,蛋鸡、肉牛、蜂业等防范疫病气象风险保险试点,努力降低产业发展风险。三是构筑保险服务合作机制。完善畜牧业与保险“一站式”工作衔接,构建信息互联互通共享机制,提升协同处理问题的能力,初步建立了金融保险支持畜牧兽医事业发展的新模式。
  其次,规范疫苗资金管理,着力提升监管能力。一是强化制度建设。联合省财政厅制订出台了《山东省重大动物疫病强制免疫疫苗资金管理办法》和《山东省重大动物疫病强制免疫疫苗中标企业履约管理暂行办法》等规章,使疫苗采购、调拨、贮存及资金管理、企业履约等每项工作和每个步骤都有章可循、有规可依,从制度和操作层面防止违纪违规现象发生。二是强化内控管理。对强免疫苗资金实行省畜牧兽医局和省财政厅双重管理模式,省里统一设立专户储存、专账核算、专人负责;强免疫苗委托省政府采购中心组织采购,使疫苗采购更加规范,既降低采购成本和工作风险,又提高了财政资金的使用效益。
  探索完善扶持模式,着力提升创新能力。一是统筹资金整合,创新产业扶持方式。整合省级层面项目资金3亿元,建立现代畜牧业发展资金平台,整县制推进高效特色畜牧业、绿色畜牧业、现代畜牧业建设。整合产业化发展资金,设立全省现代农牧产业股权引导基金,首期6.5亿元,总规模15亿元,将目前分散在各个方面投向产业领域的财政专项资金集中起来。二是统筹政策融合,构建多维度支持框架。充分发挥财政资金的撬动作用,综合运用基金、信贷、贴息、担保、保险等金融工具,积极探索建立PPP、“互联网+畜牧金融”、上市融资等新型投融资模式。三是统筹项目结合,发挥财政资金最大效能。在工作推进中,将病死畜无害化处理与生猪保险有机结合,将草食畜发展与“粮改饲”项目有机结合,将畜禽粪污综合利用与地力提升有机结合,统筹使用中央和省级财政补助资金。
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